Memo_政治学暨东盟区域整合
内容整理自国立中山大学陈若兰老师开设的《政治学》东盟区域整合一课笔记,部分细节参考了林承正等人校译Heywood的《Political Science》。感谢陈若兰老师渊博,于我重新认识亚洲,于后读者或是一些参考。
一、概念辨析
区域经济整合,即邻近国与国之间逐渐消除贸易障碍以及生产要素的移动限制,使商品、服务于生产资源的市场逐渐合二为一的过程。区域经济整合可以分为四个层次,FTA(自由贸易协定)、Customs Union(关税同盟)、Common Market(共同市场)、Economics Union(经济同盟)。
(一)FTA
1.特点:(1)降低区内关税及排除非关税贸易值障碍;(2)各国保有对外(成员国外)的关税及贸易政策。
2.例子:(1)NAFTA(双边北美自由贸易区);(2)WTO(world trade organization多边世贸),在WTO中,对于米的关税,日本778%、台湾16%、美国11.2%,日本极力补贴农民,透过地方组织认证做市场的区隔,有钱买好的,没钱则买没有认证的国外大米。
3.趋势:FTA在快速增加,目前已有247个网路,从2001年杜哈会谈失败,国际谈判从多边转向双边。这主要是由于162个会员国不能共识,共识决在WTO难以发挥效用,而多数决会牺牲小国利益,未被WTO採用,投票则是WTO在难以达成共识后的补充性的决策方式,但162个人也难以同时投票。
(二)CU
1.特点:区域内零关税,并排除非关税贸易障碍;共同对外关税。
2.例子:1969南非关税同盟;1952﹣2002欧洲煤钢共同体到欧洲共同市场(虽然一开始政治意味更大)
(三)CM
1.特点:关税同盟基础上,生产要素(人员、资金、劳务、商品)的自由流通。
2.例子:1991年南方共同市场;2005年东协共同市场
(四)EU
1.特点:共同市场之特色外,再加上经济货币政策的统合。
2.例子:1993欧盟;1999欧洲货币同盟EMU(28国共通货币欧元)
3.问题:欧元区成立欧洲中央银行,PIIGS欧洲五国负债率极高,比如Grace的GDP又100%,则其负债率是148%,GDP已经无法cover了。原因在于,货币统一则无法以贬值促进出口;财政权分散,扩大支出成为唯一刺激工具。
二、东协概述
(一)为何1967年成立
1.欠缺衝突解决机制:1963马来西亚联邦成立;1963﹣1966 马印衝突;1965 新马分裂
2.美苏两极体系代理人战争:菲律宾、马来西亚、新加坡亲美;越南等亲苏;越战的爆发。
3.军事强人出现:李光耀;1967年苏哈托
4.经济集团化的压力:由此,1967曼谷宣言ASEAN成立,印马新菲泰,早期成立类似TPP,维稳的政治目的更大。
(二)基本原则
1.互不干预成员国内政;
2.协商和共识作为内部运作模式。
(三)发展
1.早期:1967年不结盟运动;1970s,从政治目的走向经济合作;1976年东协高峰会议,加强政治、经济、军事合作;1984年文莱加入;1992年AFTA东协自由贸易协定,扩大成员国。
2.为何在1990s?
(1)中国崛起威胁,南方诸侯经济二轮改革;(2)东协区域内免除关税,分阶段实施后,ASEAN出口值1993 43.26 billion至1996 80 billion. 东协逐渐走向共同市场。
3.晚近:1995年越南加入(美越建交);1997年至1999年缅甸、泰国、柬埔寨加入;2015年东协经济共同市场。
4、为何在2015?
(1)1997年金融危机:印尼受创极大83%,GDP -13%逆增长;泰国40.2%,GDP -10%。中国也因此逐渐意识到以出口为导向的经济危险,易受到国际市场影响,中国也因此採取了1999西部大开发计划,减少出口依赖。
(2)中国与印度崛起
5、东帝汶问题:但至今,东帝汶未加入,东帝汶为葡萄牙殖民地,葡萄牙人撤离后印尼进入,东帝汶反抗,澳、葡、印、东帝汶协商,2001年独立。东帝汶石油丰富,但未开採,实际处于印尼控制下,印尼希望其能进入,但新加坡因其经济过差反对其加入。
6、东协四大蓝图,单一市场与生产基地等。
(四)展望
1、飞燕理论
60s日本产业转移,亚洲四小龙崛起;70s小龙产业转移,亚洲小虎崛起;80s小虎产业转移,中国、越南崛起;印尼1967后新秩序;马来西亚1970后新经济政策等,经济发展需要出口,近亲繁殖,eager to expend export market.
2、台湾新南向政策原因
(1)中国07年劳工合同法,劳力薪资上涨,成本变高;东南亚人力工资低。
(2)中国人口红利放缓,经济放缓;东协人口红利强,6亿人,1.5%增长率。
3、东盟隐忧:虽然东盟的年轻劳动力丰沛,工资低廉,中国转型也会迁出大量企业促进发展。但存在一些隐忧。
(1)异质性大:第一,经济发展水平不同。第二,政治制度包含了军事、威权、君主(泰国、文莱)、民主四种政体。第三,领头人斗争激烈,新加坡与印尼的斗争。第四,文化差异大,菲律宾北部天主教、南部回教徒;越南基督教;缅甸佛教回教斗争;马来西亚、印尼回教徒居多。印尼暗中支持菲律宾南部回教徒;缅甸灭回运动交恶印尼等等。第五,种族差异大,新加坡的少数马来人和多数华人斗争,马来西亚的多数马来人和少数华人斗争等,1998印尼排华运达;2014越南排华运动(越战后即开始);马来西亚1969后的排华。
(2)内部经济竞争大。
(3)边境衝突,如南海、中南半岛:南海争议,1987中越赤光礁衝突后,中国逐渐收复南海,设立石油开採区,越南愈发排华。而中国在2009年成为东盟最大合作伙伴,对菲律宾制裁合纵连横。
(4)扩散性强:如Haze, Drug, People, Terrorism etc.